Implementation of The JKN KIS Program In Terms of Active Participation of Non-Wage Earning Workers In The BPJS Kesehatan Tanggamus Regency
DOI:
https://doi.org/10.37287/picnhs.v7i1.110Keywords:
JKN-KIS, PBPU, participant activity, BPJS Kesehatan, Universal Health CoverageAbstract
As of May 1, 2025, the coverage of the National Health Insurance Program-Healthy Indonesia Card (JKN-KIS) in Tanggamus Regency has reached 98.34%. However, the activity rate of participants is only 62.85%, still far from the national Universal Health Coverage (UHC) target of a minimum activity rate of 80%. Specifically, among the Non-Wage Earner Workers (PBPU) segment, 28,612 individuals (64.56%) are inactive, with a majority of participants in Class 3 and a high total debt of Rp25.8 billion. This study aims to analyze the implementation of the JKN-KIS Program in terms of PBPU participant activity at the BPJS Health Office in Tanggamus Regency. This study uses a qualitative approach with in-depth interviews with key informants consisting of BPJS Health officers and other related parties. Data were analyzed to formulate alternative solutions. The study findings indicate that the low participation rate of PBPU participants is caused by various factors, such as insufficient education, economic constraints, and weak cross-sectoral integration. Agreed alternative solutions include: strengthening the role of JKN cadres through the village-based “1 Subdistrict 1 Cadre” program, digital integration of cadres, mapping of priority areas, cross-sector collaboration and CSR, regional cross-subsidy schemes, education on the value of mutual cooperation, social media campaigns, and strengthening and synchronizing data across OPDs. The implementation of the JKN-KIS program in terms of PBPU participation in Tanggamus Regency still faces significant challenges. Strategic efforts involving various parties, strengthening data, and community-based and mutual cooperation approaches are needed to increase participant activity and support the achievement of sustainable UHC.
References
Afifah, I., & Sopiany, H. M. (2017). Peraturan Menteri Kesehatan No. 54 Tahun 2017. Peraturan Menteri Kesehatan No. 54 Tahun 2017, 87(1,2), 149–200.
Azwar, A., & Prihartono, J. (2018). Metodologi Penelitian Kedokteran & Kesehatan Masyarakat. Binarupa Aksara.
BPJS Kesehatan KC Bandar Lampung. (2025). Profil BPJS Kesehatan 2025.
Kanna, A. M. N., Yuniar, N., & Liaran, R. D. (2024). Faktor-Faktor yang Berhubungan dengan Kepatuhan Membayar Premi Peserta BPJS Mandiri di Wilayah Kecamatan Kendari Barat Tahun 2023. MAHESA : Malahayati Health Student Journal, 4(3), 802–817. https://doi.org/10.33024/mahesa.v4i3.13648
Lampung, D. (2019). Profil Kesehatan Provinsi Lampung Tahun 2019. Pemerintah Provinsi Lampung Dinkes, 44, 136.
Multazam, A. M., Dindha, A., Ramadhani, B., & Idris, F. P. (2024). Analisis Kepatuhan Pembayaran Iuran Peserta BPJS Pekerja Bukan Penerima Upah ( PBPU ) dalam Pemanfaatan Layanan Kesehatan di Kelurahan Bosso Tahun 2023. Journal Of Aafiyah Health Research (JARH), 5(2), 191–198.
Nirmalasari, M. Y., Idris, H., & Flora, R. (2023). Implementasi Capaian Program Universal Health Coverage di Indonesia: Narrative Review. Health Information: Jurnal Penelitian, 15(3), e1322–e1322. https://myjurnal.poltekkes-kdi.ac.id/index.php/hijp/article/view/1322
Nursya, F., & Ulva, F. (2025). Determinan Kepatuhan Peserta Mandiri dalam Membayar Iuran JKN. Jik Jurnal Ilmu Kesehatan, 9(1), 214. https://doi.org/10.33757/jik.v9i1.1309
Pramono, J. (2022). Kajian Kebijakan Publik Analisis Implementasi dan evaluasinya di indonesia (Andika Drajat Murdani (ed.)). Unisri Pres. https://books.google.com/books?hl=en&lr=&id=PrGtEAAAQBAJ&oi=fnd&pg=PR3&dq=kebijakan+publik&ots=RJsYHvpt3a&sig=XoMzud2jfdptOsLcEhRuq60Ry94
Presiden Republik Indonesia. (2020). Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 64 Tahun 2020 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Presiden Nomor 82 Tahun 2018 tentang Jaminan Kesehatan. Jdih BPK RI, 64, 12. https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/136650/perpres-no-64-tahun-2020
Puspita, E., Oktaviarini, E., Dyah, Y., Santik, P., Ilmu, A., Masyarakat, K., Negeri, U., Epidemiologi, M., Pasca, S., Universitas, S., Semarang, D., Ilmu, J., Masyarakat, K., Negeri, U., & Pengobatan, K. (2017). Peran Keluarga Dan Petugas Kesehatan Dalam Kepatuhan Pengobatan Penderita Hipertensi Di Puskesmas Gunungpati Kota Semarang. J. Kesehat. Masy. Indones., 12(2), 25–32.
Putri, S. S., Suryati, C., & Nandini, N. (2022). Pelaksanaan Nasional Health Insurance Pada Aspek Kepesertaan Untuk Mencapai Universal Health Coverage. Jurnal Sains Dan Kesehatan, 4(2), 222–230. https://doi.org/10.25026/jsk.v4i2.931
Rachman, H. H., Ikhtiar, M., & Rusydi, A. R. (2025). Peran Pemerintah Daerah Terhadap Pencapaian Universal Health Coverage ( UHC ) di Kabupaten Raja Ampat. 6(2), 95–104.
Ramlawati. (2020). Total Management Quality.
Resky, N., Uly, N., Iskandar, I., Mega, U., Palopo, B., Palopo, K., Selatan, S., Mega, U., Palopo, B., Palopo, K., Selatan, S., Mega, U., Palopo, B., Palopo, K., & Selatan, S. (2024). Analisis Cakupan Universal Health Coverage (UHC) di Kabupaten Tana Toraja Tahun 2024. 11(2), 124–131. https://doi.org/10.54867/jkm.v11i2.223
Riska Ananda, Fhidiana Sari, & Fitriani Pramita Gurning. (2025). Hubungan Ability To Pay dan Willingness To Pay dengan Kepatuhan Membayar Iuran Peserta BPJS Non PBI di Kecamatan Batang Kuis. Jurnal Ilmiah Kedokteran Dan Kesehatan, 4(3), 140–152. https://doi.org/10.55606/klinik.v4i3.4476
Rosdiana, H., Nurmawaty, D., Heryana, A., & Irfandi, A. (2023). Faktor – Faktor Yang Berhubungan Dengan Kepatuhan Membayar Iuran Bpjs Kesehatan Oleh Peserta Mandiri Pada Unit Rawat Jalan Puskesmas Kecamatan Kalideres Tahun 2023. Jurnal Ilmiah Multidisiplin, 2(05), 51–57. https://doi.org/10.56127/jukim.v2i05.889
Safitri, E. N., Sunindya, B. R., & Setiawan, E. R. (2025). Hubungan Pendapatan dengan Kepatuhan Peserta PBPU Membayar Iuran JKN Kelurahan Keniten Ponorogo. IJHIMR: Indonesian Journal of Health Insurance and Medical Records, 2(1), 112–121. https://doi.org/10.31290/ijhimr.v2i1.4999
Saputro, C. R. A., & Fathiyah, F. (2022). Universal Health Coverage: Internalisasi Norma di Indonesia. Jurnal Jaminan Kesehatan Nasional (JJKN), 2(2), 204–216. https://doi.org/10.53756/jjkn.v2i2.108
Sari, M. T., & Daryanto, D. (2021). Pemberdayaan Masyarakat dan Keluarga melalui Pemberian Pendidikan Kesehatan dalam Merawat Anggota Keluarga dengan Gangguan Jiwa. Jurnal Abdimas Kesehatan (JAK), 3(3), 334. https://doi.org/10.36565/jak.v3i3.273
Sartika, V., & Putra, Z. (2024). Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kepatuhan Peserta Mandiri Terhadap Pembayaran Iuran JKN di Aceh Selatan. Maret, 2(3), 1420–1433. https://journal.institercom-edu.org/index.php/multiple
Sekretaris Negara RI. (2004). UU RI No.40 Tahun 2004 Tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional. Jdih BPK RI, 1–45.
Sugiyono. (2021). Buku Ajar Metodologi Penelitian Kesehatan.
Tsuroyya, S. L., & Maharani, C. (2023). Systematic Literature Review: Faktor yang Berhubungan dengan Kepatuhan Peserta PBPU dalam Membayar Iuran JKN. Jurnal Kebijakan Kesehatan Indonesia, 12(4), 193. https://doi.org/10.22146/jkki.87944
Utami, N. J., Karyus, A., & Pramudho, K. (2024). Kepatuhan Peserta PBPU dalam Membayar Iuran BPJS Kesehatan di Kabupaten Mesuji. Jik Jurnal Ilmu Kesehatan, 8(1), 10. https://doi.org/10.33757/jik.v8i1.760
Wibowo, A. (2020). Metodologi Penelitian Praktis : Bidang Kesehatan. Rajawali Pers.
